Mujeres y clima: Hipótesis y supuestos
A comienzos de 2022, el equipo de CGAP Mujeres con Medios de Subsistencia Agrícolas Rurales (WIRAL, por sus siglas en inglés), trabajó con los asesores de Dalberg y Agrofin para intentar explorar el rol que los servicios financieros podrían desempeñar para ayudar a las mujeres a mitigar y adaptarse a las crisis climáticas. Hemos extraído siete hipótesis sobre el nexo entre género, inclusión financiera y cambio climático. Éstas no son exhaustivas y no las consideramos definitivamente ciertas; pueden existir variaciones de una región a otra. Cada hipótesis está respaldada por varios supuestos.
Hipótesis y supuestos
Las mujeres dependen más de los recursos naturales, dada su desproporcionada responsabilidad de asegurar alimentos, agua y combustible.
- En Kenia, Sudán del Sur, Etiopía y Somalia, las mujeres jóvenes y las niñas dedican hasta ocho horas al día a buscar unos 20 litros de agua, debido a la sequía. (Siete semanas para el agua 2017, semana 2: "Feminización de la pobreza hídrica en África").
Los cambios climáticos pueden aumentar los factores de estrés social y comunitario, poniendo a las mujeres en mayor riesgo de sufrir violencia de género.
- En Chad, debido a la sequía, las mujeres y las niñas se ven obligadas a caminar largas distancias para obtener agua, lo cual aumenta su exposición al acoso y agresiones sexuales. Asimismo, debido a la migración masculina, las mujeres que quedan atrás para mantener a sus familias están expuestas a la explotación y violencia sexual. (Cambio climático y violencia basada en el género: ¿Cuáles son los vínculos?).
Las crisis climáticas aumentan la probabilidad de desplazamiento de la población.
- En Bangladesh, durante la temporada de los monzones, es difícil para las mujeres viajar, debido a las normas sociales que les prohíben subir a autobuses llenos de gente. (Comprender las dimensiones de género de la agricultura y el cambio climático en las comunidades de pequeños agricultores).
El trabajo de las mujeres aumenta por su limitado acceso a los recursos naturales (por ejemplo, el acceso al agua requiere más viajes y esto lleva más tiempo).
- En la región norte de Kenia, debido a la sequía, las mujeres pasan gran parte de su tiempo buscando agua, caminando largas distancias para llegar a los pozos, donde hacen cola en los quioscos de agua, compitiendo por el agua con grandes cantidades de ganado (La sequía cíclica en el norte de Kenia perjudica a mujeres y niñas).
Los reglamentos, leyes y normas socioculturales a menudo pueden limitar la capacidad de las mujeres para poseer bienes inmuebles.
- En Uganda, dado que los activos comercializables constituyen la mayor parte de la riqueza de las mujeres, los activos de las mujeres disminuyen cuando un hogar se ve afectado por la sequía, mientras que los activos del esposo permanecen sin cambios ya que la riqueza de las mujeres es vendida para hacer frente a la situación (Dimensiones de género del riesgo de desastres y resiliencia).
- Ver también el Informe de la brecha global de género 2021: las mujeres tienen derechos limitados a la hora de heredar propiedades y acceder y utilizar la tierra y los bienes no relacionados con la tierra.
El cambio climático puede limitar la capacidad de las mujeres para moverse libremente (acceso a la escuela, capacitación y otras instalaciones educativas).
- En Botswana, un estudio sobre las sequías y la vulnerabilidad de las niñas, los niños y los jóvenes halló que el 70% de los niños que habían sido sacados de la escuela eran niñas, y que más del 50% de las niñas informó que tenía que viajar más lejos para recolectar recursos para su hogar. (Vulnerabilidad de niños, niñas y jóvenes en desastres por sequía: Un caso de Botswana)
Los cambios climáticos pueden aumentar los factores de estrés social y comunitario, poniendo a las mujeres en mayor riesgo de sufrir violencia de género.
- En Tanzania, las sequías conducen a un aumento de la violencia de pareja íntima donde las mujeres están menos empoderadas. (Igualdad de género, medioambiente y cambio climático)
A medida que los miembros masculinos de la familia migran en busca de oportunidades económicas, aumentan las responsabilidades de las mujeres en el hogar.
- En Bangladesh, las mujeres regularmente asumen tareas domésticas no remuneradas y que consumen mucho tiempo, incluida la preparación de alimentos, la recolección de combustible y agua, y el cuidado de las personas dependientes. Debido a la creciente migración masculina, las mujeres también deben administrar el establecimiento agrícola, lo cual les genera pobreza de tiempo (El cambio climático y la pobreza de tiempo atrapan a las mujeres en un círculo vicioso).
La propiedad de la tierra suele estar en manos de los hombres y las leyes que rigen la propiedad y/o herencia de la tierra a menudo discriminan a las mujeres.
- En Kenia, más del 65% de la tierra se rige por leyes consuetudinarias que discriminan a las mujeres, limitando sus derechos sobre la tierra y la propiedad, lo cual significa que no tienen derecho a poseer, usar como garantía o vender la producción sin el consentimiento de los hombres (Las mujeres cultivan el 70% de los alimentos de África, pero tienen pocos derechos sobre la tierra que trabajan).
Las mujeres a menudo carecen de los recursos financieros para comprar su equipo propio o insumos (directamente o a crédito).
- Un estudio en Uganda descubrió que casi todos los hogares encabezados por mujeres que se hallaban dentro del estudio informaron un deseo de expandir sus actividades agrícolas, pero carecían del dinero para las compras necesarias, incluidos insumos como semillas, fertilizantes y pesticidas ("Ahora vendo mi trabajo": Diversificación de género y medios de vida en Uganda).
Las mujeres tienen menos probabilidad de poseer teléfonos móviles.
- En Kenia, las mujeres de las comunidades de las tierras secas tienen un acceso desigual a las respuestas al cambio climático y las medidas de reducción del riesgo de desastres. Las mujeres tienen acceso limitado a los teléfonos móviles, los cuales son también esenciales para el comercio de ganado (Adaptación basada en ecosistemas en las tierras de pastoreo áridas y semiáridas de Kenia).
- En el sur de Asia, por ejemplo, las mujeres tienen 18 puntos porcentuales menos de probabilidad que los hombres de tener un teléfono móvil. En África subsahariana, el 86% de los hombres tiene un teléfono móvil, en comparación con el 77% de las mujeres (Base de datos de Global Findex 2021).
- Ver también el Informe GSMA sobre la brecha de género en la tecnología móvil 2022.
Las mujeres tienen menos confianza en las instituciones financieras/servicios formales.
- En Bangladesh, la aceptación de los seguros en base a índices climáticos por parte de las mujeres es limitada debido a la falta de confianza e información de los PSF y a la escasa educación financiera (La influencia del género y el diseño de producto en las preferencias de los agricultores por el seguro de cosechas en base a índices climáticos).
Las soluciones financieras informales pueden ser vulnerables al cambio climático ya que es posible que dependan de redes de solidaridad entre poblaciones cercanas, las cuales probablemente se verán afectadas simultáneamente por los efectos de una crisis climática (por ejemplo, grupos de ahorro).
- En Fiji, es más probable que las mujeres pidan ayuda a sus amigos y familiares como mecanismo de supervivencia, debido al acceso limitado a servicios financieros formales. Sin embargo, estas fuentes no son confiables, ya que es probable que también se vean afectadas por la misma crisis climática (5 datos sobre la igualdad de género y el acceso al financiamiento del riesgo de desastre en Fiji).
Los factores de estrés climático aumentarán la probabilidad de crisis covariantes.
Es menos probable que las mujeres tengan acceso y conocimiento de insumos resistentes al clima.
- En Kenia, existe evidencia que muestra que las tasas de adopción de semillas mejoradas y fertilizantes son mucho más bajas en hogares encabezados por mujeres que en hogares encabezados por hombres. Estas diferencias se explican en parte por niveles educativos más bajos (Género y agricultura: Ineficiencias, segregación y la trampa de la baja productividad).
Las mujeres tienen menor acceso a la capacitación (por ejemplo, servicios de extensión) y a la información.
- En algunas partes de las zonas rurales de Tanzania y Burkina Faso, las mujeres a menudo no pueden participar en capacitaciones y reuniones donde se discuten consejos en base al clima. Esto se debe a normas que rigen la participación en reuniones públicas con hombres y que restringen la interacción entre géneros en espacios públicos (Servicios climáticos rurales sensibles al género: Una revisión de la literatura).
Es menos probable que las mujeres adopten seguros agrícolas y técnicas agrícolas inteligentes para afrontar los problemas climáticos.
- En Bangladesh, las mujeres no pueden tener acceso ni ser propietarias de maquinaria agrícola, debido a las percepciones socioculturales negativas. Se percibe como inapropiado y socialmente inaceptable que las mujeres manejen maquinaria agrícola (Enfoques innovadores para incluir el género en la mecanización agrícola).
- En Ghana, es menos probable que las agricultoras utilicen seguros en base a índices climáticos que los hombres, lo cual se relaciona en parte a su analfabetismo más alto y menor educación financiera (Acceso y aceptación de los seguros agrícolas: Examen del caso de los pequeños agricultores en Ghana).
Las mujeres tienen redes más acotadas para acceder a información precisa sobre precios.
- En Kenia, las mujeres de las comunidades de tierras secas tienen acceso limitado tanto a los mercados de animales como a los de productos, debido a una relativa falta de contactos e información. (Adaptación basada en ecosistemas en las tierras de pastoreo áridas y semiáridas de Kenia)
Las mujeres tienen menor visibilidad de la información sobre los mercados y la volatilidad de los precios, lo cual se agudiza ante eventos climáticos (por ejemplo, debido a redes más pequeñas), y tienen asimismo menor capacidad para aprovechar estas oportunidades.
- En Burkina Faso, las mujeres tienen restricciones para responder a la volatilidad del mercado durante el cambio climático, ya que aunque las mujeres cuidan del ganado, los animales (excepto las aves de corral) pertenecen a los hombres que dictan tanto el momento en que vender como el precio de venta de los animales (Cambio climático y mujeres agricultoras en Burkina Faso: Impacto y políticas y prácticas de adaptación).
Es menos probable que las mujeres aparezcan en las listas de extensión agrícola (por ejemplo, un servicio gubernamental de educación específico para el maíz).
- En la India, las mujeres tienen acceso limitado a consejos agrícolas basados en el clima, ya que los requisitos de los grupos de agricultores las ponen en desventaja. La participación en clubes de agricultores facilita un mayor conocimiento y conciencia de los servicios de asesoramiento agrometeorológico; sin embargo, las cuotas anuales de membresía pueden ser costosas para los agricultores de escasos recursos, incluidas las mujeres, lo cual limita su oportunidad de participar (Evaluación del programa del Servicio Integrado de Asesoramiento Agrometeorológico de la India desde la perspectiva de los agricultores).
Las restricciones de tiempo y movilidad limitan la capacidad de las mujeres para viajar a los mercados físicos.
- En Etiopía, los hogares encabezados por mujeres que se dedican a pequeños comercios no pueden sostener sus negocios durante emergencias/desastres climáticos debido al aumento de sus responsabilidades de administración del hogar tras las crisis relacionadas con el clima (Análisis rápido de género: Informe de investigación).
La alfabetización digital de las mujeres es más baja, lo cual las hace menos capaces de acceder y menos conscientes de mercados digitales más sofisticados (por ejemplo, a través de teléfonos inteligentes).
- En Kenia, la participación de las mujeres agricultoras es más fácil a través de canales más simples, por ejemplo, llamadas SMS y de Sistemas Interactivos de Voz, (IVR, por su sigla en inglés). Para las mujeres es difícil navegar componentes de plataforma más complejos (por ejemplo, servicios y aplicaciones basados en Servicio Suplementario de Datos no Estructurados, USSD, por su sigla en inglés). Es por ello que las mujeres agricultoras requieren más orientación para navegar plataformas digitales más complejas (Estudio de impacto de género).
Los mercados y productos digitales son menos adecuados/tienen menos relevancia para las mujeres de bajos ingresos.
- En Uganda, muchas mujeres no pueden pagar el costo de comprar un teléfono móvil, lo cual requiere el pago total del costo del teléfono y frecuentes recargas de tiempo de conexión, que pueden ser más elevados de lo que las mujeres pueden pagar. Asimismo, debido a las limitaciones de energía/electricidad, las mujeres no pueden cargar teléfonos celulares. Esto significa que incluso cuando acceden a ellos, no pueden usarlos (Integración de la perspectiva de género en la agricultura digital).
El acceso a servicios financieros diseñados y brindados adecuadamente, especialmente si son digitales, puede permitir que las mujeres inviertan en insumos (por ejemplo, semillas/tecnología) y otras herramientas, incluidos los activos sociales, lo cual puede diversificar y fortalecer sus medios de vida frente a factores de estrés climático.
- En Kenia, cuando los hogares encabezados por mujeres adoptaron cuentas de ahorro de dinero móvil, se redujo la pobreza y aumentaron los ahorros. Estos ahorros fueron utilizados por 185.000 mujeres como plataforma para dejar los trabajos agrícolas y tomar puestos más confiables y mejor pagos en negocios o comercios minoristas, que tienen una menor exposición a los riesgos del cambio climático. (Inclusión financiera digital de las mujeres en África)
- En Ghana, las mujeres utilizan un plan de financiación de activos de PEG África para acceder a bombas solares de riego que se traducen en un mayor rendimiento de los cultivos y mayores ingresos, como resultado del ahorro de tiempo y mano de obra. (Ahorros en la bomba: Financiamiento del riego solar para apoyar a las mujeres rurales)
- En Nigeria, 20.000 agricultoras utilizan la plataforma de ahorro de HerVest. Además de brindar mejores prácticas agrícolas, también vincula a las mujeres agricultoras con créditos, semillas y fertilizantes de calidad, información y mercados premium, a través de un modelo de financiamiento mixto. (HerVest).